｜四、夯实农村文化事业｜

01

PART

助推乡村文化振兴

党的十九大指出，“文化是一个地区，一个民族，乃至一个国家的最基本、深层、持久的重要力量”。习近平总书记强调：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

推动乡村文化振兴，应以乡风建设为抓手，全面深化农村精神文明建设，强化农村公共文化基础设施建设、深入实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平，聚焦短板、精准施策，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

02

PART

全系统构建乡村文化体系

加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。

广泛开展文明村镇、文明集市、文明户、志愿服务等群众性精神文明创建活动，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。

加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。

03

案例

邛崃火星村探索“五方共建”

打造红色乡村旅游文化

为积极响应乡村振兴战略，火星村委会与四川国际标榜职业学院师生开展了“火星村‘印象火星’主题歌词研讨会”。学生团队与火星村进行视频连线，采访红色革命前辈，以及村民、企业代表，听取了关于火星村的“红色故事”。并在其后为火星村创作了《火星之光》、《火星闪耀》、《火星家园》等新时代红歌。2021年1月6日，由火星村委会投票选出了《火星之光》作为火星村红歌代表。

邛崃火星村高度重视实施乡村振兴战略，以现代农业经营体系建设和农集区治理为抓手，深入推进农业现代化和社区治理智慧化建设。目前火星村委会，联合社工机构、地方企业、大专院校、以及村民，正在积极探索“五方共建”的合作模式。村委会引进专业社工组织，策划文化旅游活动；企业出资，打造“稻香火星景观菜园”，收获的蔬菜归种植村民、出资企业、以及村内孤寡老人；与大专院校合作，依托学校的学科专业优势，结合当地产业特色，充分调动大学生群体的积极性与创造力，构建“互联网+高校+乡村+项目”的“红旅模式”。

”

｜五、构建农村公共就业服务体系｜

01

PART

促进农村剩余劳动力充分就业

就业是最大的民生，十九大报告提出了“实现更高质量和更充分就业”的新目标，“提供全方位公共就业服务”成为和谐社会发展的必然要求。“十四五”时期“三农”领域的就业工作面临就业政策体系设计、就业公共服务体系覆盖两方面挑战。随着我国现代化和城市化进程的不断深入，农村剩余劳动力充分就业问题愈发重要，其将成为影响我国社会主义市场经济体制的形成和整个社会发展与稳定的重要因素之一。

02

PART

全体系搭建农村公共就业服务

建立并完善省、市、县、乡镇（街道）、村（居委会）五级就业管理服务网络，为居民就业提供政策咨询、就业援助、职业培训、职业指导、职业介绍、失业登记等“一站式服务”。制定城乡统一的就业服务政策，取消地域、身份、户籍、行业等政策限制。建立劳动就业数据库，建立起统一的失业统计制度和就业统计制度，为劳动者提供更好的就业服务和更加准确的就业信息。面向农民就业创业需求，建立和完善协调发展的职业培训体系，提高培训质量，推行职业资格证书制度，为农村剩余劳动力提供积极的职业培训服务，建设一批产教融合基地。大力宣传农村剩余劳动力向非农产业转移的成功经验，激发农村劳动力主动转移就业、主动参与培训的热情，从过去的“要我就业”转变为“我要就业”。

03

案例

郴州返乡农民电商创业

开启“社交电商+扶贫助农“新模式

曹戊生是湖南省郴州市永兴县便江镇碧塘村人，曾是一名小学语文民办老师，1982年“民办教师”被取消后回家务农。郴州永兴是最适宜橙类生长的地方，1995年开始“丘冈开发”，政府发动村民大规模种植冰糖橙，曹戊生抓住机遇在自家地里种上了4000多棵冰糖橙并钻研改良种植技术，定期施肥、按时剪枝、科学管理……他种植的冰糖橙连续两年获永兴县优质果品“二等奖”。

2015年，永兴县政府大力宣传“互联网+”，鼓励大众创业、万众创新。4月，永兴县政府明确了发展农村电子商务产业的地方配套政策及优惠措施，同时还召开了该县电子商务千人培训大会。9月，由邮政主导的永兴电商协会成立，同时引入了冰糖橙果园溯源技术，为永兴冰糖橙专业立项，曹戊生的橙子成为首批推广对象。电商协会的成立吸引了多家科技公司、电商企业、当地农特企业等200余人加入。人气有了，众筹资金有了，政策支持有了，扶持企业有了，以曹戊生为代表的“元气橙’”果农乘上了“互联网+农村”发展的高速车。

这些年，永兴县委县政府一方面聘请湖南农业大学技术专家对冰糖橙种苗繁育、基地开垦、果品分选等产前、产中、产后环节进行标准化体系建设，提高冰糖橙的品质和产量；另一方面，每年都组织果农、果品企业参与各类农博会、农产品评比会、展销会，提高永兴冰糖橙的“曝光率”，并积极在品牌、包装上谋划，提升永兴冰糖橙产品的整体形象和竞争力。

2019年11月，永兴举行了一场别开生面的“摘橙”开园仪式，口号为“冰糖橙有多甜？甜过初恋！”永兴县邀请来自多家平台的10位网络主播对永兴冰糖橙进行了实地推荐，他们用摘果、剥果、品尝、测甜度等多种形式展示出永兴冰糖橙的色、形、味。目前 ，永兴冰糖橙已成为中国十大名橙之一、中国国家地理标志产品，并入驻长沙红星国际会展中心，向世人展示其“芳容“。

”

｜六、提升农村公共服务水平的创新思考｜

01

PART

融合产业发展，助力设施升级

充分挖掘当地的绿色生态价值、乡土文化价值、特色产品价值，结合公共服务设施产业发展规划，通过功能的拓展，融合一二三产，以新的富民乡村产业形态满足村民需求、满足新的市场需求。积极促进公共服务设施的布局、建设与教育、文化、旅游、康养等产业对接，提升设施等级、完善服务水平的同时，发展复合型功能的教育研学、康体养生、健康养老、创意农业等新型产业业态，推动农村一二三产业融合发展，形成有竞争力地方特色公共服务体系、产业体系。

02

PART

增强品牌意识，打造特色地标

农村公共服务设施的合理配置是影响村民工作生活的重要方面，在常态化发展的同时，应大力树立农村村公共服务的品牌化发展，推动丰富多样的品牌活动常态开展，从而最大程度提高村民公共服务活动的区域影响力与特色品牌价值。例如教育服务设施可创新学校特色发展，打造农村教育品牌；医疗健康方面可与品牌药店、诊所联盟，探索互联网+公益品牌化发展；社会保障方面服务大众的同时，与企业联系重点打造养老产业品牌化发展；乡村文化方面，依托文化资源举办“文化点亮生活”系列群众文化活动、打响特色品牌文化产业知名度；就业服务方面完善职业培训体系，建设返乡创业园，打造"大创业"、"大就业"品牌效应。品牌化公共服务体系的打造有助于提高本地服务质量、提升服务水平并辐射周边。

03

PART

智慧化发展，科技赋能

引入智能化、科技化管理手段，建设乡村智脑项目。以乡村公共服务设施已建、在建、待建情况，村情民意回馈统计，研判预测，及时感应，及时处置为内容，以大数据平台为核心，包括数字乡村数据资源中心、与乡村大屏类似的乡村智脑信息化展示项目，形成“物联+数联+智联”的乡村公共服务精细化管理模式，加强对各类问题的源头治理，做到事件自动发现、信息实时推送、线下即时处置、过程全程监管，提升乡村公共服务效能。

04

PART

开展“互联网+”行动，发展农村电商

“互联网+”是服务业发展的巨大助力，有利于推动服务产业转型升级，增强产业链整体竞争力。伴随着新零售、社交电商、直播带货等电商营销新模式的不断创新，极大地丰富了农村产品出村进城的方式，优质农产品销售渠道从传统营销渠道扩展到新业态新模式的电商平台。社交电商、直播带货降低了电商进入门槛，许多农民通过微信或直播销售自家农产品，让手机成为“新农具”、直播成为“新农活”。在农村电商壮大的新形势下，应大力引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台；在农业生产、加工、流通等环节，加快互联网技术应用与推广，扩大农村电子商务应用范围与力度；搭建创业平台，强化创业培训，让有意愿的农村创新创业人员均能受到免费创业培训，发挥农村创新创业带头人作用，讲述励志故事，分享创业经验。

除了教育、医疗、社会保障、文化、就业服务这五大方面，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》还指出，要大力建设重点镇，将乡镇建设成为农民服务中心辐射周边。全方位、成体系地提升农村地区基本公共服务水平是今后国家实施乡村建设行动的重要内容，将成为提升农村居民生活质量、幸福归属感 的一大抓手。

END

参考资料

1.宁夏日报：乡村振兴，公共服务体系建设是基础

2.中国文明网：基础设施建设和公共服务供给是乡村振兴强力支撑

3.提升农村公共服务供给能力的若干思考——基于宁波的实践探索

4.达达文档网：提升乡村公共服务助推乡村振兴若干思考

5.江西横峰：促进文旅融合实现产业升级助力乡村振兴

6.农业农村部市场与信息化司：“十三五”时期农村电商发展情况报告

7.宁夏宣讲网：乡村振兴，公共服务体系建设是基础

8.探索互联网+公益，荣萃品牌诊所联盟重塑农村医疗市场

9.试论群众文化常态工作的品牌意识和品牌活动的常态开展的区别